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擴投資，多部門再發力（主題）

人民日報海外版記者 邱海峰

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最近，多個部門圍繞擴投資作出部署安排。國家發展改革委提出加快推進充電樁、儲能等設施建設，農業農村部召開專題會議強調擴大農業農村有效投資，交通運輸部明確加快水運基礎設施建設……專家表示，今年以來，有效投資持續擴大，投資增速較去年提升，隨著更多針對性政策措施出臺落地、重大項目開工建設，投資穩定增長的形勢有望延續。

有力有序推進重大項目建設

加快推進重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐。今年一季度，重大項目建設加快推進，有效投資持續擴大，資本形成總額對經濟增長貢獻率達34.7%，拉動國內生產總值增長1.6個百分點。

二季度以來，更多重大項目落地。4月底，我國首個數字孿生流域建設重大項目——長江流域全覆蓋水監控系統建設項目開工建設，項目總投資5.97億元。5月10日，國家150項重大水利工程之一的江西省鄱陽湖康山蓄滯洪區安全建設工程開工建設，工程總投資11.65億元。

圍繞積極擴大有效投資，國家發展改革委日前明確提出，要有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會重大項目建設，強化土地、用能、環評等要素保障。

交通基礎設施具有投資規模大、落地見效快的特點，是擴內需的重要領域之一。5月11日，交通運輸部召開會議，提出要聚焦發揮重大項目牽引作用，積極協調強化保障，著力擴大交通有效投資。

交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰介紹，一大批交通重大項目正有序推進，各省級交通運輸主管部門陸續制定年度投資目標任務，多個省份預期交通投資規模均超過3000億元。“我們將在保持投資規模基礎上，進一步擴大交通有效投資，加快推進重點項目審批和建設，加強對重點項目跟蹤、協調、調度，科學有序推進項目實施，防范化解風險，在穩增長中切實發揮交通投資的重要作用。”蘇杰說。

進一步釋放農業農村投資需求

今年以來，農業農村投資穩步恢復。數據顯示，一季度，農業投資同比增長13.3%，高于整體投資增速8.2個百分點。

“當前，鄉村需要建、應該建的還有很多，而且這些對基礎產業拉動很大，農業農村投資有空間。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德說，據測算，改造一畝設施大棚可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，預計未來5到10年農業農村投資需求近15萬億元。

5月5日，農業農村部召開2023年全國擴大農業農村有效投資工作會議，提出要進一步釋放農業農村投資需求。進一步加強重大政策和項目謀劃調研，用好用足用活財政支農資金；進一步加強投融資模式創新，促進財政投入與金融社會資本互聯互動；進一步加強財政資金執行和項目監管，確保項目資金規范安全使用。

“我們將健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。”曾衍德說。

大中型灌區建設和改造是保障糧食安全的重要基礎。5月6日，水利部召開會議，提出加快推進現代化灌區建設，拓寬現代化灌區建設資金籌措渠道。水利部農村水利水電司司長陳明忠表示，今年，將再改造、再新建一批大中型灌區。截至目前，已開工120余處灌區建設改造項目。

激發民間投資活力

擴投資，專項債券作用突出。今年《政府工作報告》提出，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

“財政部正持續強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金。”財政部預算司副司長李大偉說，將債務限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，推動盡快形成實物工作量。加強專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

民間投資占全社會投資一半以上，是擴大有效投資、扎實穩住經濟不可或缺的重要環節。專家認為，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，應持續鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，“十四五”規劃102項重大工程重點領域任務已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與；去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。“我們將會同有關方面，通過建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制、積極向民間資本推薦吸引力強的項目、繼續通過政策性開發性金融工具等支持民間資本參與的重大項目、加大對民間投資項目的信貸支持等措施，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。”孟瑋說。

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責任編輯：Rex_15