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各地深入挖掘農村內需潛力（主題）

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人民日報記者 郁靜嫻

農業農村經濟開局良好，為穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。在4月20日舉行的國新辦新聞發布會上，農業農村部有關負責人介紹了一季度農業農村經濟運行情況，并答記者問。

春耕備播進展順利，加力擴種大豆油料

谷雨時節春耕忙。全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。各地抓緊抓實春耕生產，著力保夏糧、穩春播、擴大豆、提單產，逐項推進、逐區落實，夏季糧油豐收有基礎。

“從農情調度、各地反映和農技人員實地調查情況看，夏收作物長勢較好。”農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹，冬小麥面積穩中有增，壯苗越冬比例大，目前一、二類苗比例為90.5%，比上年同期高2.7個百分點。在政策引導下，南方地區挖掘冬閑田擴種油菜，預計擴大面積1000萬畝左右，長勢基本正常。

目前，油菜從南到北已經陸續進入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。還有40天左右，黃淮海麥區將開始大面積收獲。把豐收的基礎轉化為豐收的果實，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等多個關口。下一步，農業農村部將全力打好“奮戰120天奪取夏季糧油豐收行動”的后半場攻堅戰，實現“保穗數、攻粒數、增粒重、減損失”。

今年中央一號文件提出加力擴種大豆油料。“去年國家啟動實施大豆和油料產能提升工程，大豆油料擴種取得明顯成效，今年還要繼續推進，力爭新增大豆油料面積1000萬畝以上。”潘文博介紹，今年首次將大豆生產任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產一攬子扶持政策措施，調動了農民種豆積極性。

目前，大豆油料種植任務已落實到省市縣，大豆播種已過一成，東北地區5月上旬開始大面積播種。帶狀復合種植在西南地區已播近300萬畝，完成春播意向的1/3。農業農村部將組織開展主要糧油作物大面積單產提升行動，聚焦100個大豆重點縣集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，示范帶動大面積均衡增產，力爭全國大豆畝產提高5公斤。

在“菜籃子”產品供應和綠色生產方面，農業農村部市場與信息化司負責人劉涵介紹，一季度，牛羊禽肉產量同比增長3.6%，牛奶產量增長8.5%，國內水產品產量增長4.4%。4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝，蔬菜和水果供應充足。同時，綠色優質農產品供給增加，一季度新增綠色食品、有機農產品3900多個。

4方面發力，進一步拓寬農民增收渠道

增加農民收入是“三農”工作的中心任務，也是拉動內需、促進城鄉經濟循環的重要措施。

持續抓好產業就業幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。發展特色產業帶動就業增收，實施脫貧地區特色產業提升行動，提高中央財政銜接補助資金用于產業發展比重。引導信貸資金支持產業發展，截至3月末，新增發放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩崗拓崗帶動就業增收，截至3月末，外出務工脫貧勞動力達3074萬人。

著力拓展產業鏈條，鄉村產業發展勢頭良好。農產品加工業運行平穩，3月農業產業化國家重點龍頭企業PMI指數為55.4%，比同期制造業高3.5個百分點。鄉村休閑旅游業加快恢復，城鄉居民到鄉村休閑觀光、體驗農事、游園賞花持續升溫。新批準創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮。

一季度農村居民人均可支配收入6131元，實際增長4.8%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。進一步拓寬農民增收渠道，農業農村部將重點從4方面發力。

政策扶持。以健全種糧農民收益保障機制為政策取向，落實好稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險范圍擴大至全國所有產糧大縣。4月17日，中央財政下達100億元資金，向實際種糧農民發放一次性補貼，統籌支持春耕生產。

創業就業。通過實施農村創業創新帶頭人培育行動，落實創業一次性補貼等扶持政策，加強農業創業創新園區和孵化實訓基地建設，開展高素質農民培訓，帶動農民就地創業、就近就業。

改革賦能。通過深化農村土地制度改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推進農村產權流轉交易規范化建設，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農民更加充分的財產權益。還要發展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發展成果。

增強動力。重點是增強脫貧地區和欠發達地區內生發展動力，促進經濟發展、農民持續增收。通過實施特色產業提升行動，啟動一批全產業鏈開發項目，壯大特色產業，培育龍頭企業，創響特色品牌，以產業帶動就業、促進增收。

持續挖掘潛力，鄉村消費市場恢復增長

今年以來，各地深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩步恢復。截至3月底，已建成高標準農田和高效節水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產業固定資產投資（不含農戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%。

落實黨的二十大提出的逐步把永久基本農田全部建成高標準農田部署，目前正抓緊制定實施方案，明確建設思路、區域布局、重點內容和進度安排及保障措施，力爭做到建一片、成一片。今年將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝，目前任務已與各省份對接落實。同時，還將通過創新投入機制、開展整建制試點、健全管護機制等，逐步提高建設標準，保障建設質量。

構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點。“鄉村既是巨大的消費市場，也是巨大的要素市場。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德表示，激活農村內需對穩增長、擴內需，地位突出，作用也非常顯著。

一方面，消費有潛力。目前，我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3。另一方面，投資有空間。預計未來5到10年，農業農村投資需求近15萬億元。據測算，改造一畝設施大棚，可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，對基礎產業拉動力度很大。

激活農村內需是一項系統工程，需要久久為功。下一步將多方面發力。在產業上，立足農業農村資源稟賦，發展壯大優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業。在投資上，健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。在供給上，深入推進農業生產和農產品“三品一標”，增加綠色優質農產品供給，引導食品消費升級；健全農村市場流通體系，促進家電家具等耐用品消費增長；改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。同時，通過深化改革，讓農村沉睡資源煥發新的活力。

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責任編輯：Rex_21