提升城市治理精細化水平

(資料圖片)

《南寧市違法小廣告查處規定》為城市“牛皮癬”“開方治病”　　

隨(sui)處懸掛(gua)、張貼、噴涂、刻(ke)畫、散發小(xiao)(xiao)廣告(gao)，被人(ren)們(men)形(xing)象(xiang)地稱(cheng)(cheng)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市“牛皮癬”，極大地影響(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市環境。為(wei)消除這一亂(luan)象(xiang)，市人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)(hui)以“小(xiao)(xiao)切口”立法為(wei)突破口，制定(ding)《南(nan)寧(ning)市違法小(xiao)(xiao)廣告(gao)查處規定(ding)》（以下簡稱(cheng)(cheng)《規定(ding)》）。記者8月30日從市人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)(hui)舉行(xing)的新聞發布會(hui)(hui)上獲(huo)悉，該《規定(ding)》于今(jin)日起施行(xing)，以“查缺(que)補(bu)漏”“深(shen)耕(geng)深(shen)挖(wa)”的方式，為(wei)南(nan)寧(ning)市城(cheng)(cheng)(cheng)鄉容貌和環境衛生管理(li)工作“開(kai)方治(zhi)病”，推(tui)動(dong)我市不斷提升城(cheng)(cheng)(cheng)市治(zhi)理(li)精細化水(shui)平。

要(yao)消除城(cheng)(cheng)市(shi)“牛皮癬”，維(wei)護城(cheng)(cheng)市(shi)干凈整潔(jie)，違法(fa)(fa)(fa)小廣(guang)告(gao)的(de)(de)及(ji)時清(qing)理(li)尤為重(zhong)要(yao)，《規定》將違法(fa)(fa)(fa)小廣(guang)告(gao)的(de)(de)清(qing)理(li)責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)作為本次立法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)重(zhong)點(dian)內容(rong)。明確違法(fa)(fa)(fa)懸(xuan)掛、張(zhang)貼、噴涂、刻(ke)畫、散發(fa)的(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為人(ren)(ren)是清(qing)理(li)第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)；未發(fa)現違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為人(ren)(ren)時，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)容(rong)貌和環境衛(wei)生(sheng)責(ze)(ze)任(ren)區(qu)(qu)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)是清(qing)理(li)責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)；在無法(fa)(fa)(fa)確定責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)時，由(you)屬地(di)鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民政府、街道辦事處負責(ze)(ze)組(zu)織清(qing)理(li)，并規定縣（市(shi)、區(qu)(qu)）人(ren)(ren)民政府應當將違法(fa)(fa)(fa)小廣(guang)告(gao)查處工作納入網格化管理(li)，明確行(xing)政主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)“兜底(di)”清(qing)理(li)責(ze)(ze)任(ren)。

《規定(ding)》還結合本地實際，明(ming)確了電信(xin)(xin)業務經營者(zhe)、互聯網信(xin)(xin)息(xi)服務提供者(zhe)協助職責，即根據服務協議暫停號(hao)碼通(tong)信(xin)(xin)服務或者(zhe)賬號(hao)使用(yong)，加(jia)大打擊力度(du)。

“疏堵(du)結合”是《規(gui)定》的(de)(de)(de)一個(ge)鮮明(ming)特點，既注重對違法(fa)(fa)小(xiao)(xiao)廣(guang)告(gao)的(de)(de)(de)嚴厲查處，也重視(shi)疏導(dao)和引(yin)導(dao)工(gong)作，建立“標(biao)本(ben)兼治(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)小(xiao)(xiao)廣(guang)告(gao)治(zhi)(zhi)理(li)制度體系。一方(fang)面(mian)鼓勵村(cun)（居）民委員會(hui)、業主委員會(hui)等(deng)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)自治(zhi)(zhi)組(zu)織將(jiang)小(xiao)(xiao)廣(guang)告(gao)發布相(xiang)關要(yao)求納入村(cun)規(gui)民約(yue)、居民公(gong)約(yue)，形成源頭約(yue)束；加大打擊(ji)力度，細化不同(tong)類(lei)型(xing)的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)小(xiao)(xiao)廣(guang)告(gao)處罰措(cuo)施，不留處罰空白(bai)。另一方(fang)面(mian)正視(shi)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)正當合理(li)的(de)(de)(de)招租、招工(gong)、家政等(deng)信息(xi)發布需求，對公(gong)共信息(xi)欄的(de)(de)(de)設置管理(li)作了規(gui)定，意在讓(rang)這些(xie)信息(xi)類(lei)廣(guang)告(gao)在方(fang)便群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)同(tong)時不影響(xiang)生活環(huan)境。

隨處(chu)(chu)(chu)懸掛(gua)、張貼(tie)、噴涂、刻畫(hua)(hua)、散發(fa)(fa)小(xiao)廣告(gao)(gao)的(de)違法(fa)者，將承擔什么法(fa)律責(ze)任(ren)和社會(hui)義務？《規定(ding)》明確(que)，在建(構(gou))筑物、設施上噴涂、刻畫(hua)(hua)或者擅自懸掛(gua)、張貼(tie)小(xiao)廣告(gao)(gao)的(de)，由(you)查(cha)處(chu)(chu)(chu)機(ji)關責(ze)令(ling)清(qing)除，對違法(fa)行(xing)為(wei)人按每處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)100元(yuan)以(yi)上1000元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)；在公共場所散發(fa)(fa)小(xiao)廣告(gao)(gao)的(de)，由(you)查(cha)處(chu)(chu)(chu)機(ji)關責(ze)令(ling)停止違法(fa)行(xing)為(wei)，處(chu)(chu)(chu)100元(yuan)以(yi)上500元(yuan)以(yi)下罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)，并沒收小(xiao)廣告(gao)(gao)。指(zhi)使或者組織(zhi)他(ta)人違法(fa)懸掛(gua)、張貼(tie)、噴涂、刻畫(hua)(hua)、散發(fa)(fa)小(xiao)廣告(gao)(gao)的(de)，按照(zhao)前款(kuan)規定(ding)的(de)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)數額的(de)5倍處(chu)(chu)(chu)以(yi)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。

同時，《規定》通過處罰與教育相結合的(de)(de)方式，讓(rang)違(wei)法行為(wei)人有(you)機會參(can)加清理違(wei)法小廣告(gao)的(de)(de)社會服務活動，切身體(ti)會“牛皮癬”對(dui)城市公(gong)共環境的(de)(de)破壞和(he)社會治理的(de)(de)影響，引(yin)導他(ta)們(men)樹立“城市是我家(jia)，清潔靠大家(jia)”的(de)(de)文明理念。（記者 楊盛(sheng)）

編輯：覃鳳妮

責任編輯：羅寧

值班編審：湯潔葵

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