潮新聞客戶端 記者 滕一韜 通訊員 馮悅欣 沈琤妍 朱齊超

二十年前，“千村示范、萬村整治”的號角吹響之江大地。二十年來，浙江一張藍圖繪到底，久久為功，扎實推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉村，造福了廣大農民群眾，為新時代美麗中國的現代化鄉村提供浙江樣本。

(相關資料圖)

今年是“千萬工程”實施的20周年。8月30日，潮新聞記者跟隨“林業踐行’千萬工程’”采風團走進浙江省衢州市開化縣蘇莊鎮的唐頭村，深入學習它在地役權改革的實踐經驗。

錦繡丹青看“浙”里，唐頭村以地役權改革為手段，保護好錢江源生態環境，讓當地村民與生物物種“各得其和以生，各得其養以成。”

首推承包土地地役權改革

創新舉措協調生產活動與生態保護

在采風團車輛行駛的路途中，我們沿著山路盤旋而上。車窗外，挺拔而又繁茂的森林陪伴著我們前行。

走下車的一瞬間，濕潤而又清新的空氣便撲面而來。在蒙蒙細雨中漫步于林間古道，起伏的山巒被朦朧的云霧繚繞，郁郁蔥蔥的森林在霧白色的煙雨顯得更加翠綠，蜿蜒流淌的河水清澈見底，我們親眼看到了蘇東坡筆下“山色空蒙雨亦奇”的美麗景色。

珍鹮谷實景

這足以媲美蓬萊仙境的地方，是衢州市開化縣蘇莊鎮唐頭村的珍鹮谷，而這一切我們親眼目睹的美麗景色離不開唐頭村在生態保護方面做出的特有貢獻。

據悉，唐頭村是錢江源國家公園的一部分，受益于得天獨厚的地理優勢和天氣狀況，大面積的常綠闊葉林地帶性植被在這里廣泛分布。豐富的林業資源由此保障了生物的多樣性。

如何在維持自然優勢、保護生態環境的前提下，安排好原住民的生產生活，實現可持性發展，成為了唐頭村發展的首要命題。為此，2020年2月，錢江源國家公園管理局在國內率先探索推行承包土地地役權改革，通過這一創新舉措來協調當地村民的生產活動和當地生態的保護工作。

方山榮向記者娓娓道來。

“地役權改革，就是通過生態經濟補償方式實現土地地統一監管。”唐頭村村書記方山榮解釋，其實就是在不改變土地權屬的基礎上，建立科學合理的地役權補償機制和社區共管機制，變單一主體為利益共同體。“在限制農民一定土地使用權的前提下，對他們相應的損失給予補償，而且農民依舊享有一定的自主權，這也保證了他們的積極性。”

方山榮介紹，唐頭村在政策推行初期便積極參與改革的進程中，是改革的示范村。目前唐頭村流轉的400畝土地用于土地地役權改革中。

“管理局讓我們保護這片綠水青山，我們就不再使用化肥、農藥和除草劑之類的化學用品了，現在用的都是天然的有機肥。”不過，彼時的他也有一定的顧慮。“只用有機肥，確實會讓農作物減產，一開始很擔心百姓的生活水平下降。”好在考慮到村民們的權益，錢江源國家公園管理局給予800元/畝·年的地役權補償，并通過特許經營、品牌增值等途徑加速生態產品價值實現。

除了農田土地地役權的改革，林權的改革也在推行實踐的過程中。“在不改變林地所有權的基礎上，集中統一地對林地自然資源進行管理。”錢江源國家公園綜合行政執法隊蘇莊執法所副所長武克壯告訴記者，與農田土地地役權改革相似的是，林權改革同樣不能虧待林農。“我們每畝林地每年都會補助48.5元，其中有5元管理費，也就是說村集體每年每畝能收到補助金43.5元。”據了解，目前唐頭村有8000多畝林地都實現了集中管理，收到的補助金會通過村集體的二次分配，保證70%分配到農戶手上。

生態環境煥發新機

這里也是我國南方朱鹮種群重建的啟航地

事實證明，統一的管理讓唐頭村的生態環境煥發出了新的生機。就在我們采訪過程中，不遠處的田地間幾只朱鹮悠閑地扇動翅膀，白色的身影在群山前十分顯眼。

朱鹮就在我們身后的田間飛過

沒錯，作為國家一級重點保護野生動物的朱鹮如今經常能在這片區域里見到。這種珍貴的鳥兒在唐頭村的“回歸”，也說明區域生態涵養功能在持續恢復。隨著地地役權改革的持續推進，大量不施用農藥、化肥、除草劑的農田，為朱鹮的種群重建創造了優良的自然、科學和人文環境，也因此成為了我國南方朱鹮種群重建的啟航地。

記者了解到，截止2022年12月底，唐頭村珍鹮谷建設完成朱鹮野化訓練大網籠及配套設施，引進10只德清下渚湖繁育基地的朱鹮作為首批釋放種源。目前，這些釋放個體經過在網籠內野化訓練后，已于2023年2月底在錢江源國家公園蘇莊片區唐頭村區域正式放歸到野外。

“我們在保護朱鹮繁衍生息方面取得了巨大的成果，看著這些美麗的鳥兒在我們村自由地飛翔，是一件特別驕傲的事。”方山榮笑瞇瞇地說。

采風團一行參觀了錢江源國家公園科普館

除了大力建設珍鹮谷之外，錢江源國家公園管理局還做出了其他的努力。2021年，錢江源國家公園科普館也在開化縣蘇莊鎮落地，以生動科學的方式向大眾展示錢江源的區域性森林生態系統。展館內，栩栩如生的動物標本被安置在按照真實森林環境復刻的仿真叢林中，捕食、筑屋、休憩，再現了各種生物在錢江源國家公園的生活情形。

可以看到，唐頭村和錢江源國家公園在錢江源國家公園管理局和林業部門的幫助下，通過土地地役權改革，讓生態保護、綠色發展、民生改善三頭并進，這正是“千萬工程”的背景下，因地制宜的制度探索和創新發展的優秀成果體現。

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責任編輯：Rex_31