【高質量發展調研行】

原標題：上海“五好五不缺”營造市場化、法治化、國際化一流營商環境（引題）

厚植發展沃土 企業 “近悅遠來”（主題）

(資料圖)

工人日報—中工網記者 于靈歌 裴龍翔

連續4年舉辦全球投資促進大會，累計簽約項目850余個，總投資約1.8萬億元；近5年新設市場主體數量比上個5年增長50%，千人擁有企業數量位居全國首位；今年前3個月，新增跨國公司地區總部16家、外資研發中心7家，累計分別達到907家、538家……

一組組數據顯示，在上海，市場主體活力持續激發。企業何以“近悅遠來”？

從2018年起，上海連續6年發布優化營商環境方案。近年來，上海大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，做到“五好五不缺”，讓好項目不缺土地、好產業不缺空間、好應用不缺場景、好創意不缺人才、好團隊不缺資源，為經濟高質量發展厚植沃土。

產業園區“筑巢引鳳”

今年4月，上海凱士比泵有限公司“石化能源高效泵”制造基地在閔行經濟技術開發區（以下簡稱閔行開發區）正式開工，在現有廠區內推倒部分單層老廠房，改擴建為二層9200平方米生產廠房，面積增加1.08倍，2024年項目建成后，將打造為一座綠色、數字化工廠。

“公司在擴產項目的規劃準備、技術改造升級、人才引進等方面，得到了閔行開發區多方面的支持和幫助，我們感受到了開發區親商、友商的營商環境。”上海凱士比泵有限公司北亞區總裁賀鈞表示。

老廠房通過“零土地改擴建”提容增效，是閔行開發區土地集約節約利用程度高的縮影。上海地產閔虹（集團）有限公司副總經理張志雄介紹，開發區1986年設立，規劃面積3.5平方千米，其中工業用地約2.45平方千米，占比70%。這得益于園區始終采用市場化機制，對開發區進行公司化運管。“通過持有近全部工業用地，采取類租賃土地方式供園區企業有償使用，降低企業用地成本，同時通過對存量工業用地二次開發等方式，促進產業擴容升級，發揮‘聚變’效應。”

園區“筑巢引鳳”效應顯著。至2022年底，多家行業龍頭外資企業落戶，占比園區規上工業企業超過50%，吸引外商投資總額超過40億美元，每平方千米吸引外資超過16億美元。

不止閔行開發區，目前，上海以制造業和生產性服務業為主的產業園區，集聚了一大批世界500強企業、跨國公司總部、優秀的上市公司和“專精特新”企業，是上海市“2+3+6+4+5”（“2”即傳統產業實現數字化、綠色生態兩大轉型；“3+6”即三大先導產業和六大重點產業；“4+5”即四大新賽道產業和五大未來產業方向）現代化產業體系重要的承載區，成為培育產業新動能、體現城市競爭力的核心戰略載體和創新平臺。

服務+立法當好“店小二”

“以前辦事人員需要拿著審批材料來回奔波，現在可以直接審批，實現‘零時差’流轉。”5月12日，記者走進臨港新片區政務服務中心，現場工作人員介紹。

據了解，為便利企業辦事，中心設立了“窗口事務官”工作機制，由各業務部門、審批審查中心及行政服務中心派駐人員組成，按照“集中即辦、綜合服務”的原則，各相關部門和單位向窗口后臺工作人員充分授權，直接完成業務辦理，提高了審批事項窗口當場辦結比例。2023年一季度，“窗口事務官”累計受理即辦件3627件次。

臨港新片區是上海圍繞服務經營主體當好“店小二”的縮影。近年來，上海積極踐行“法治是最好的營商環境”理念，以市場主體獲得感為標準，不僅在辦事服務上發力，還持續加強營商環境建設立法工作，不斷優化安商、便商、利商的制度環境。

2020年4月，《上海市優化營商環境條例》施行，這部地方性立法是上海推動優化營商環境的綜合性法規。此后，立法部門又圍繞市場主體反映強烈的營商環境建設痛點、難點、堵點問題，推動出臺與優化營商環境相關的多部專項立法，打出“1+X”立法“組合拳”。

浦東新區是目前全國CCC免辦業務最大的地區。所謂CCC免辦，是CCC認證制度（對涉及人身健康安全的產品依法實施中國強制性產品認證制度）的重要組成部分，是對因特殊需求和用途的CCC目錄內進口產品實施的一種特殊性制度安排。記者了解到，今年6月浦東新區將發布CCC免辦特別管理措施，將CCC免辦由試點上升為立法項目。

試點中，上海泓明供應鏈有限公司成為全國首個供應鏈CCC免辦便捷通道企業。公司總經理沈翊表示，該制度“零等待”放行讓進口集成電路零部件平均時間縮短了2天，超200家集成電路研發制造企業獲益。“小小的制度創新，給了我們企業巨大的發展信心。”沈翊說。

讓外資投得放心安心

31.78平方千米的土地上，活躍著4.5萬多家企業、50多萬從業人員；已建成的285幢商務樓宇中，稅收億元樓宇有110多幢，培育了全市第一幢百億元樓宇。在上海陸家嘴金融貿易區，“每一幢樓都是一條垂直的金融街。”陸家嘴管理局局長肖健說。

“得益于中國不斷深化的對外開放政策，以及在新藥審評審批與醫保制度上的改革，我們已快速實現11款創新產品的獲批注冊，8款藥物被納入國家醫保目錄。”吉利德科學全球副總裁、中國區總經理金方千表示，將以上海為基點持續加強在中國的研發能力布局、擴大臨床研發投入。

作為外商外資集聚的城市，上海不斷優化外商投資服務，建立駐滬外國商協會專員對接機制、暢通外資企業投訴渠道、保障外資企業平等參與政府采購，讓外商投得放心。今年一季度實際使用外資78億美元，同比增長28.1%。

不僅要讓外資投得放心，還要投得安心。上海打造一流的法治化、國際化營商環境，離不開專業化的法律服務支持和保障。

仲裁作為國際通行的商事爭議解決機制，具有自愿、獨立、中立、保密、高效等特點。目前，上海已成為我國境內外仲裁機構資源最集中、最豐富的內地城市，也成為國際仲裁走進中國、中國仲裁走向世界的重要窗口。

2022年10月，上海出臺《關于支持打造面向全球的亞太仲裁中心提升城市軟實力的若干措施》，提出培育國際一流仲裁機構、打造仲裁對外開放合作高地、構建仲裁法律服務生態圈、優化仲裁發展支持政策等6方面20項具體措施，推動面向全球的亞太仲裁中心建設提檔升級。

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責任編輯：Rex_18