十年來,華爾街投行一直在與監管機構爭論,希望能改革禁止華爾街金融機構利用自有資金進行風險押注的“沃爾克規則”。
如今,勝利女神在向他們招手。
據CNBC報道,當地時間8月20日,美國通貨監理局(OCC)和聯邦存款保險公司(FDIC)批準了沃克爾規則的改革方案,其他三個負責沃爾克規則的金融監管機構(美聯儲、美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會)預計將在未來幾天內簽發。
這一次改革旨在讓銀行更清楚地了解哪些交易是被禁止的,讓金融企業有信心參與交易而不必擔心違反規則。
“沃爾克規則”是如何出現的?
2008年的全球金融危機推動了以美國為首的歐美國家出臺一系列法案來規范金融機構的行為,并給予政府最大程度的干預權力。
2010年,在民主黨人的主導下,美國國會通過了長達2300多頁的《多德-弗蘭克法案》。這個被認為是美國史上最全面、改革力度最大的金融監管法案,旨在進一步加強金融監管,通過改善金融體系問責制和透明度,有效控制系統性風險,保護納稅人和消費者權益,維護金融穩定,防止金融危機再次發生。
而沃爾克規則是上述法案三大核心之一,其主張制止商業銀行從事高風險的自營買賣,將商業銀行事務和其他事務分隔開來;禁止商業銀行擁有對沖基金和私募股權基金,限制衍生品交易;對金融機構的規模施以嚴格限制。
蘇寧金融研究院的報告顯示,由于法案對美國各銀行及其如何經營施加了更加嚴格的限制,導致很多小型銀行經營狀況慘淡,社區銀行受創尤為嚴重,以至于美國出現了很多要求改革《多德-弗蘭克法案》的聲音。
美國總統特朗普就是呼吁改革的一員。
特朗普認為,該法案并沒有產生預期的效果,并導致經濟增長停滯不前,大銀行規模不斷擴張,中小銀行經營困難,納稅人沒有擺脫“大而不倒”的困境。
去年5月25日,特朗普在白宮簽署了《經濟增長、放松監管和消費者保護法案》,這是美國第一次大幅度修改《多德-弗蘭克法案》。不過,新法案沒有修改禁止華爾街金融機構利用自有資金進行風險押注的沃克爾規則,也沒有限制監管機構對具有系統影響力的大型金融機構實施更嚴格規定的權利。
多年來,包括高盛、摩根大通、摩根士丹利在內的華爾街大型投行不斷向政府游說,抱怨沃克爾規則太過模糊且復雜,直到2018年5月,最初修訂版出爐。
目前調整的規則包括:
不到10億美元的交易資產和負債的公司將不受沃爾克規則的交易限制。
此外,大型銀行將不再需要向監管機構證明持有時間不足60天的交易不是為了自己的短期利潤(否則交易將被禁止),從而獲得一定程度上的放松。
路透社表示,沃爾克規則改革標志著華爾街的重大勝利。
FDIC主席耶萊娜·威廉姆斯(Jelena McWilliams)表示,這些變化“將為沃爾克規則提供更多的明確性、確定性和客觀性,同時調整要求,將重點放在那些從事絕大多數交易的銀行”。(記者 李曦子)
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