1月26日，國家發展改革委、商務部印發《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，標志著深圳放寬市場準入特別措施正式發布。在金融領域，文件提出了“完善金融投資領域準入方式”的一些具體措施，包括提升農產品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區保險市場互聯互通、提升貿易跨境結算便利度等，為“雙區”建設帶來更大的探索空間。

深港澳保險市場互聯互通將加快落地

“推動深港澳地區保險市場互聯互通”成為金融板塊最大亮點之一。據觀察，這是繼人民銀行、銀保監會、外匯局提出“完善保險業務跨境收支管理和服務”后，國家部委層面對港澳保險市場與內地互聯互通的又一重大舉措。如何解讀好這個措施的含金量?

“關于香港和內地保險產品互聯互通，我2018年就做過預測，認為必然會實行，而且應該在深圳先試點。3年時間過去了，這次文件正式提出了這個目標。”寶新金融首席經濟學家鄭磊分析，“我們看到國內保險行業這兩年也在進行整理和改進，一些行業亂象正在治理，而保險產品設計和理賠方面的問題也逐步得到重視，這位與香港的保險產品接軌創造了更好的條件。”

在鄭磊看來，深港澳的保險市場互聯互通有一定的基礎，中國平安總部也在深圳，有足夠大的市場與港澳對接，試點意義重大，對于保險市場的進一步高水平開放會起到推動作用。

南都記者看到，《特別措施》提出，在符合現有的法律法規前提下，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區建立有關資金互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷使用境外藥品。

實際上，內地居民赴港購買保險是一個長期存在的市場，累計已經達到千億人民幣的規模，由此衍生的跨境理賠、續保、保單保全等服務需求日益迫切。但受外匯監管政策和兩地保險差異等限制，內地居民享受風險保障和保險服務的現實需求無法得到滿足。

2021年12月7日，香港特區政府財政司司長陳茂波在“亞洲保險峰會2021”上致辭時表示：香港保險業將在灣區拓展業務，希望迎來8600萬內地客戶。

深圳市金融穩定發展研究院創新研究部副總監余臻對此分析，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》曾提出，在符合法律法規及監管要求的前提下，支持粵港澳保險機構合作開發創新型跨境機動車保險和跨境醫療保險產品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。該特別措施是落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》文件精神的具體舉措，將為內地居民提供便利。目前政策表述上未明確是否可以通過保險服務中心購買港澳保險產品，這是未來可以探索和突破的方向。余臻認為，特別措施中提出試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷使用境外藥品，從百姓生活關系最密切的醫療保險入手，推動內地與港澳保險實現互聯互通，將便利內地和港澳居民流動。

珠聯璧合的是，此前《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構，《綱要》中提及“保險”之處高達17處之多。在業內有識之士看來，作為國內最開放的金融行業之一，保險業再度走在了先行先試的前沿。

享受跨境結算政策便利的“白名單”或進一步拓寬

提升貿易跨境結算便利度是金融領域的另一個重要措施。實際上，深圳一直探索開展更高水平貿易投資跨境人民幣結算便利化試點。

近年來，隨著貿易投資規模日益擴大、交易主體不斷增加和交易方式日趨復雜，市場主體對跨境人民幣結算便利化的訴求愈發強烈。深圳監管部門表示，在啟動貿易投資跨境人民幣結算便利化試點后，每筆業務平均辦理時長由30-40分鐘縮短至10分鐘。

人行深圳市中心支行透露，截至2021年末，全市共有67家商業銀行、8.6萬家企業參與跨境人民幣結算業務。去年，深圳市跨境人民幣結算量首次突破3萬億元，位居全國第三位，同比增長25.6%。

那么，提升貿易跨境結算便利，還有哪些突破空間?南都記者看到，按照《特別措施》，支持境內銀行在“展業三原則”基礎上，制定供應鏈優質企業白名單，優化供應鏈核心企業對外付款結算流程，憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算。研究支持供應鏈上下游優質企業開展經常項目下跨境人民幣資金集中收付。鼓勵深圳針對中國(廣東)自由貿易試驗區前海蛇口片區內優質企業制定支持政策。

“深圳于2019年10月在前海蛇口自貿片區率先啟動更高水平貿易投資跨境人民幣結算便利化試點，2020年6月通過文件《深圳市優質企業跨境人民幣結算高水平便利化方案》將試點范圍拓展至深圳全市，只要是深圳市銀行選取的守法自律、實體經營、長期穩定地開展跨境人民幣結算業務的優質企業，深圳市銀行可憑企業提交的收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易人民幣跨境結算業務，以及資本項目人民幣收入資金在境內的支付使用，企業無需事前、逐筆提交真實性證明材料。” 余臻對此分析，該措施進一步明確供應鏈優質企業白名單中的企業均可享受跨境結算便利，相比之前要求長期穩定地開展跨境人民幣結算業務的優質企業，范圍有所擴大。經常項目下跨境人民幣資金集中收付原來是跨國企業集團才能享受的政策便利，此條拓展到供應鏈上下游優質企業。本條同時為前海蛇口自貿片區未來推出更便利的跨境結算制度留有空間。

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責任編輯：Rex_08