廣東在經濟社會低碳發展上取得了顯著進展。廣東省碳排放強度“十二五”期間下降23.9%，“十三五”期間下降22.35%，以約5%的碳排放和7%的能耗占比支撐了全國約11%的經濟總量。今年上半年，廣東省政協委員和有關專家、企業家參加的專題調研組赴廣州、佛山、陽江、茂名及浙江省開展調研和考察，并提出了《“廣東順利實現碳達峰碳中和應對策略”專題調研報告》。《調研報告》認為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經濟高質量發展的趨勢來看，廣東能在2030年前實現碳達峰目標。為了順利實現碳達峰，《調研報告》提出了許多針對性的建議：全面貫徹新發展理念;完善減排降碳新目標規劃;創新減排降碳新制度體系;優化能源結構，促進產業轉型升級;發揮大灣區科創優勢，構建低碳發展新支撐體系等應對措施。

存在困難

認識有偏差 統籌還不夠

《調研報告》認為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經濟高質量發展的趨勢來看，廣東省能在2030年前實現碳達峰目標。

同時，《調研報告》也指出，廣東省實現碳達峰碳中和還存在一些困難。首先是對引發的經濟社會系統性變革認識還有偏差，一些地方有運動式減碳苗頭，有的地方大搞零碳行動計劃，對正常社會經濟秩序造成一定影響。另一方面，一些地方過于消極保守，擔擾影響經濟，沒有真正邁開步子。

此外，還存在推動碳達峰碳中和全局發展統籌還不夠，扭轉高能耗、高排放、低能效局面力度還不夠，提升重要領域科技競爭力創新還不足等問題。

建議

確定各地級市碳達峰任務

為了能夠順利實現碳達峰碳中和，《調研報告》建議加強統籌協調，全面貫徹新發展理念。統籌考慮廣東經濟發展階段、碳排放能力潛力和效率、發展戰略布局需要，科學制定碳達峰行動方案，出臺具體的時間表、路線圖。加強目標考核管理。各地區各行業秉持“共同但有區別”原則，分解落實減排降碳目標。加強系統治理，防止“唯指標論”，堅決糾正運動式“減碳”。

省政協委員、華南農業大學副校長仇榮亮指出，目前，全國多地已提出了明確的雙碳目標和路線圖，這是統籌減排行動的重要依據和大前提。廣東應利用“十四五”規劃及時建立起清晰可靠的近期碳達峰方案和遠景碳中和路線，率先制定能耗強度、碳強度的雙降目標。

中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章也建議，盡快制定各地市碳達峰實施方案，確定各地級市碳達峰任務。制定碳達峰碳中和重點保障方案，重點包括能源、工業、建筑、交通、農業農村等5個重點領域。

把碳達峰碳中和工作融入生態文明建設

省政協委員仇榮亮從生態環境角度提出，廣東省應把碳達峰碳中和工作切實融入生態文明建設，謀劃實施工業低碳環保技改工程、山水林田湖草生態保護修復和退耕還林還濕等生態環境系統工程，深入挖掘環境修復改造的減碳潛力，完善林業保護與碳普惠機制，完善自然和人工碳匯的監測設施和評價手段，動態跟蹤固碳量的變化，構建各地市因地制宜的固碳增匯模式。

省政協委員、中國科學院廣州分院副院長馬隆龍建議推動綠色低碳產業的關鍵技術突破。具體來說，就是提高減污降碳關鍵核心技術攻關能力，充分利用材料、能源、信息、生態領域的科研成果對電力、交通、建筑、化工等產業進行綠色再造，攻克一批關鍵核心技術。突破火電機組提效降碳、太陽能、地熱能與海洋能發電、先進輸配電等關鍵技術，推動構建高比例可再生能源接入“源網荷儲”一體化電力系統。

將碳中和理念與實踐融入人才培養體系

“碳達峰和碳中和的宣傳和教育應從小抓起。”省政協委員、華南師范大學教授許旋建議在各個教育階段因材施教地給學生傳遞減碳思想。

在幼兒園階段，培養孩子們綠色環保良好習慣，隨手關閉電子設備，及時關閉水龍頭，盡量不使用一次性紙杯餐盒等。小學階段則在科學課程里向學生普及水電、風電、光伏發電等綠色能源的應用。中學階段可結合物理、化學、生物等學科的課程教學和考試命題滲透綠色能源相關知識。大學階段，則可以在大學生創新實驗訓練中指導學生開展相關的基礎研究和材料的應用開發。

許旋認為，政府應支持高校聯合地方建設一批碳中和領域省部共建協同創新中心和現代產業學院，構建碳中和技術發展產學研全鏈條創新網絡，支撐建設一批綠色低碳示范企業、示范園區。建議加大在新工科建設中的支持力度，培養各領域各行業高層次碳中和創新人才，將碳中和理念與實踐融入人才培養體系。

抓住碳中和戰略機遇培育發展新動能

中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章表示，廣東應搶占碳達峰碳中和的技術競爭高地，培育綠色發展新動能，倒逼產業轉型升級。具體來說，就是要加速推動新能源、智能電網，儲能、儲熱、儲冷，以及電動車與氫能產業快速發展，傳統能源生產和消費方式將發生革命性變化，非化石能源將加速替代化石能源。“以重大關鍵技術突破帶動新能源、新能源裝備相關產業加速發展。”

省發改委副主任、省能源局局長吳道聞就能源結構調整表示，從源頭控制，嚴格控制“兩高”項目的盲目發展;調整能源結構，發展新能源，推動風電、光電、核電等清潔能源的發展;通過技術創新降低新能源技術成本，推動新能源汽車、光伏產業的發展。

廣州期貨交易所爭取推出碳金融產品

省財政廳二級巡視員張仿松表示，籌集財政資源，落實碳達峰碳中和的財政保障，設置低碳發展專用資金;開展試點執法，包括示范低碳產業園、社區;完善碳交易體系;加強科技研究。

“要優化產業結構，淘汰產業，綜合運用經濟、法律、行政手段來加快淘汰落后的產業，加快發展新能源、智能裝備的低碳產業。”省工業和信息化廳總經濟師張振祥表示，通過產業集群的發展來推動傳統產業轉型升級，加快淘汰高耗能的行業，優化產業結構和空間布局，引導企業主動進行技術改造或者退出。

“綠色金融是實現低碳減排和綠色發展重要的手段，綠色金融利用市場的調節作用，通過價格機制把污染、高碳的行業納入資金的使用管理上。”省地方金融監管局政策法規處副處長李錦霖道。李錦霖介紹，廣州期貨交易所是一個支持綠色發展的金融交易所，爭取一年內推出碳金融產品;廣東跟香港、澳門合作建立了綠色金融的政策小組，支持企業去香港發債，利用境外的資金來支持綠色發展。

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責任編輯：Rex_08