前三季度，財政收入運行總體平穩，實現了同比增長3.3%。財政部稱，預計四季度全國財政收入增長將有所回升。

與此同時，中央企業也交出了一份不錯的成績單。前三季度中央企業努力克服原油、鋼材等大宗商品價格下跌以及降電價減資費等影響，效益增速持續回升，累計實現營業收入22.1萬億元，同比增長5.3%，凈利潤同比增長7.4%。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強14日在西安主持召開部分省政府主要負責人經濟形勢座談會時強調，當前經濟下行壓力加大，實體經濟困難突出。頂住經濟下行壓力，繼續做好促就業、穩物價、保民生工作，確保完成全年主要目標任務。

國資委秘書長、新聞發言人彭華崗17日在國新辦新聞發布會上表示，前三季度中央企業總體上保持了穩中有進的態勢，為完成全年的目標任務打下了非常好的基礎，進一步增強了應對風險挑戰、更好推進國有企業改革發展的信心和決心。

四季度全國財政增速將回升

17日財政部召開三季度財政收支情況新聞發布會。財政部國庫支付中心主任劉金云表示，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。

財政部發布的數據顯示，1~9月累計，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預算收入72045億元，同比增長3.5%;地方一般公共預算本級收入78633億元，同比增長3.1%。

全國一般公共預算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%;非稅收入23708億元，同比增長29.2%。

劉金云介紹，中央通過特定金融機構和央企上繳利潤，地方也采取盤活國有資源資產及國企上繳利潤等方式增加非稅收入，彌補稅收下降帶來的收入缺口，促進財政收支平穩運行。財政支出較快增長，大力支持穩增長和保民生等重點領域投入。

受經濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。

對此，中央加大對地方轉移支付力度。為支持地方財政平穩運行，今年中央財政安排對地方轉移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。在此基礎上不斷加快預算下達進度，截至9月末，除據實結算和應急救災支出外，其他轉移支付已基本下達完畢。同時，在分配均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金時，向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜，增強這些地區的財政保障能力。

財政部預算司副司長郝磊表示，指導地方多渠道籌集資金彌補減收。地方財政部門可結合本地實際，統籌采取調入預算穩定調節基金、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產等方式籌集資金，努力實現預算收支平衡。

從執行情況看，各地已經采取加大調入預算穩定調節基金力度、清理盤活存量資金、增加地方國有企業上繳利潤等措施，積極緩解財政減收影響。

展望第四季度，劉金云表示，經濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升。

“從中央來看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標。”劉金云說。

減稅費新動作正醞釀

今年前三季度，全國稅收收入同比下降0.4%，極為罕見。前三季度行政事業性收費也同比下降0.1%。導致全國稅費收入下滑的最主要原因，正是今年2萬億元減稅降費政策持續發力。

今年前8個月全國減稅降費1.5萬多億元，全年減稅降費總額將超過2萬億元。

財政部稅政司一級巡視員徐國喬在今年三季度財政收支新聞發布會上表示，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現。它激發了市場主體活力，有力增強了市場信心和經濟增長后勁，有效降低企業成本負擔。企業減稅紅利再投資比例上升，有力促進了企業加大研發投入。在減稅降費等多重因素作用下，全國居民人均可支配收入增加，居民消費活力提升。

為了確保企業減負，增強企業發展后勁，16日的國務院常務會議透露出減稅降費政策新動作。比如，研究對制造業重點行業加大研發費用加計扣除比例。

去年我國研發費用加計扣除比例統一提至75%，這意味著企業投入符合規定的研發費用100萬元，可以實際享受175萬元的企業所得稅前扣除。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，對制造業重點行業研發費用加計扣除比例進一步提高，將減輕這些企業的所得稅稅負，增加企業利潤。這樣也引導企業繼續加大研發投入，增強企業內生動力和發展后勁。

多位專家對第一財經分析，先進制造業有望納入研發費用加計扣除比例提高的范圍內。這一比例將從75%提高至85%~100%間。

今年減稅降費從行業稅負來說有三個具體目標，即制造業等主要行業稅負明顯降低、建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增。

徐國喬表示，下一步，財政部將加強與各有關部門協同配合，繼續密切關注各行業稅負變化，及時研究解決企業反映的突出問題，確保減稅降費措施落實到位。同時，將對政策的實施效果進行評估，并根據評估的結果完善有關政策措施，推動減稅降費政策發揮更好的效益。

施正文表示，這意味著一旦政策實施中有行業稅負出現上升趨勢，財稅部門會出臺新政策來確保行業稅負只減不增。

比如，針對增值稅減稅中獲益相對較少的生活性服務業，財稅部門出臺新政，將生活性服務業增值稅加計抵減比例由10%提高至15%，這將進一步減輕餐飲、教育、酒店等生活性服務業的增值稅稅負，確保稅負只減不增。

央企整體稅負明顯減輕

中央企業也是減稅降費的受益者。彭華崗介紹，國家減稅降費的積極成效持續顯現，前三季度中央企業上交稅費1.7萬億元，同比下降0.6%，百元營業收入支付的稅費7.8元，同比下降0.5元，企業整體稅負明顯減輕。

此外，3家通信企業落實提速降費等要求，流量平均資費降幅已超過30%，降費約3000億元;2家電網企業落實降電價政策，一般工商業電價已較年初下降10%，降低社會用電成本約360億元。

在經濟下行壓力下，中央企業深化供給側結構性改革，持續推進創新發展和產業升級，為經濟企穩向好貢獻了諸多積極力量。

前三季度中央企業堅持瘦身健體提質增效，凈利潤增速企穩回升，累計實現凈利潤10567億元，同比增長7.4%(累計實現利潤總額1.4萬億元，同比增長4.9%)，效益增速比1~8月加快0.5個百分點，已連續兩個月回升，企穩跡象明顯。

在穩投資方面，前三季度中央企業完成固定資產投資1.6萬億元，同比增長6.8%，今年以來一直保持6%以上的增速。其中，通信企業持續推進4G網絡擴容和5G商用研發及試點，固定資產投資同比增長8.7%;煤炭企業加大冬季供暖保供、安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產投資同比增長20.8%。

彭華崗表示，到年底這段時間，發展還有很多不確定、不穩定的因素，完成全年任務仍需要做出更大的努力。鼓勵企業積極開拓市場，推動中央企業在落實國家雄安新區規劃建設，支持海南全面深化改革開放，推動長江經濟帶發展，支持粵港澳大灣區建設，促進長三角區域一體化發展等重大戰略的過程當中發揮積極的作用，創造更多新的增長點。

“進一步激發企業內生活力，加快形成市場化經營機制，全面建立市場化選人用人機制，著力強化市場化激勵機制，進一步激發中央企業廣大干部職工的干事創業的熱情。我們有信心應對各種風險挑戰，鞏固良好的發展態勢，全面完成今年的各項任務，開創國資國企高質量發展的新局面。”彭華崗說。

關鍵詞：

責任編輯：Rex_08