國資劃轉社保基金再添一家。

9月29日，中國人民保險集團股份有限公司(以下簡稱中國人保)發公告稱，近日收到全國社會保障基金理事會(以下簡稱社保基金會)發來的由中國證券登記結算有限責任公司出具的《過戶登記確認書》，獲悉中國人保控股股東財政部將本公司2,989,618,956股有限售條件A股流通股無償劃轉給社保基金會的過戶登記手續已于2019年9月26日辦理完畢。

以中國人保A股27日收盤價8.69元計算，29.9億股對應市值約260億資金。值得注意的是，在9月25日一天之內，財政部將所持有的工商銀行、農業銀行股權的10%全部劃轉給社保基金會，兩項股權劃轉總價值超過1150億元。

至此，財政部持有本公司26,906,570,608股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的60.84%;社保基金會持有本公司6,791,185,975股有限售條件A股流通股股票，占本公司總股本的15.36%。

國資劃轉社保工作穩扎穩打

9月24日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第一場新聞發布會上，財政部部長劉昆介紹到，目前我國養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的。截至去年底，全國企業職工基本養老保險基金收入3.8萬億元，支出3.2萬億元，當年收支結余近6千億元，累計結余超過了4.8萬億元。

劉昆指出，受老齡化等影響，加上基金不能在省際間調劑，確實遇到了個別省因扶養比問題出現了一些情況。國家將從提高中央調劑比例，國有資本劃轉充實社保基金，加大對基本養老保險基金的補助力度，以及深化制度改革四個方面著手來推動養老保險制度朝著更加公平、可持續的方向發展。

尤其國有資本劃轉充實社保基金工作，近幾年穩扎穩打，頗有成效。

2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(國發〔2017〕49號，以下稱《實施方案》)，決定劃轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。

在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業的劃轉工作。

2019年7月10日，國務院常務會議決定，今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

9月10日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會聯合印發了《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(以下稱《通知》)對全國劃轉工作提出了時間要求。中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

9月25日，工行、農行已將財政部將持有的股權10%劃轉給社保基金會，兩項股權劃轉總價值超過1151億元。

已完成67家中央企業和中央金融機構劃轉工作

中國財政部、人力資源和社會保障部、國務院國資委27日在北京聯合召開全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署會，要求務實高效地完成劃轉工作。在此次會議上，據財政部部長劉昆介紹，在中央層面，已完成三批共67家中央企業和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約8601億元。其中，財政部履行出資人職責的中央金融機構劃轉工作已基本完成。中央企業劃轉已具備一定規模。

在地方層面，企業劃轉前期工作相繼開展。截至2018年底，浙江、云南兩省試點工作基本完成，分別劃轉國有資本158億元、185億元。除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，為下一步實施劃轉奠定了基礎。

財政部資產管理司司長陸慶平告訴記者，下一步，財政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監會、社保基金會等有關部門，全力推動全國劃轉工作。主要工作包括：

一是各相關部門密切配合，加強指導督促，跟蹤工作進展，及時解決出現的問題。

二是國資委和財政部分別做好中央管理企業和中央金融機構股權劃出工作，督促企業及時辦理產權變動和工商變更登記等手續。

三是社保基金會扎實做好中央企業股權接收工作，并保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監督。

四是地方人民政府要對劃轉工作加強組織領導，周密安排，結合實際抓緊制定具體工作方案，確保按要求完成劃轉任務。

國資劃轉為再降社保費率拓展了空間

中國財政科學研究院副院長白景明表示，國有企業全民所有，發展成果全民共享，劃轉部分國有資本是多渠道解決養老保險基金壓力加大問題的重要方式。國有資本劃轉后，國有資本的收益主要來源于股權分紅，由社保基金會等承接主體持有，而且國有企業大多效益不錯，這也就意味著國有資本越早劃轉，能夠更快取得分紅，盡早充實社保基金。

今年我國實施更大規模的減稅降費，在降低社保繳費方面，5月1日起，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%，繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。

中信證券政策研究首席分析師楊帆認為，國資劃轉社保涉及養老金補短板、降費降成本、深化國改、推動資本市場改革等多個維度，有望成為系統集成式改革的標桿之一。劃轉國資很大程度上豐富了社保基金資產儲備，以2018年國企凈利潤簡單估算，預計年資本增值收益約3900億元。社保從國資收到的年分紅近790億元，為未來再降社保費率也拓展了空間。

白景明表示，降低養老保險費率在有效減輕企業負擔的同時，確實會減少養老保險基金收入，加大基金收支壓力。全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金，有利于增強養老保險基金支撐能力，為養老金的足額、按時發放提供制度性安排。

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責任編輯：Rex_08