印度尼西亞首都雅加達，每年正以超過10厘米的速度沉降，截至目前，該市幾乎一半地區低于海平面。

據BBC報道，8月26日下午，印尼總統佐科·維多多正式宣布遷都計劃，新首都將坐落在東加里曼丹省三馬林達市和巴厘巴板市附近，距離雅加達2000公里，是印尼中部戰略要地，緊鄰新興城市區。目前，新首都名稱尚未確定。

據估算，遷都計劃將耗資466萬億印尼盧比(約合人民幣2340億元)，19%的資金將出自于政府預算，其余則來自“政府和社會資本合作”(PPP)模式和私人投資者。

《雅加達郵報》稱，新首都將主要作為印尼的行政中心，而雅加達仍然是印尼的商業和經濟中心，中央銀行及其他重要商業機構均不隨政府機構遷移。

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地面沉降、擁堵和污染

雅加達地處爪哇島西北海岸，地勢低洼，易受海水侵入。據世界銀行統計，雅加達約有40%位于海平面以下，使得該市極易受到暴雨和洪水等氣候災害影響。

此外，過量開采地下水、城市建設同樣加劇地面沉降。印尼城市居民研究人員表示，如果不加以控制，到2050年，雅加達部分地區可能將被全部淹沒。

此外，交通擁堵是印尼遷都的另一個重要原因。一份全球最擁堵城市的調查報告顯示，在全球1360座城市中，雅加達擁堵排名第12位。而且，雅加達車輛每年停止-啟動次數為33240次，位居世界第一。

印尼國家發展計劃局數據顯示，僅雅加達地區的交通擁堵就導致了平均每年100萬億印尼盾的損失。據了解，雅加達人口超過1000萬，還有大量居民生活在雅加達的周邊城鎮，都市圈達到了3000萬人口。

但道路規劃卻沒能跟上人口增長的步伐，直至今年3月末，雅加達終于迎來了第一條地鐵。這不僅是雅加達首條地鐵，也是印尼的首條地鐵。

不過分析人士表示，地鐵線并不能徹底解決雅加達交通擁堵的問題。雅加達每個工作日大約有140萬人通勤，而開通的首條地鐵線路每天僅能運送約13萬人。

與此同時，嚴重的污染問題也是遷都的重要原因。據報道，流經雅加達的河流中有13條堆滿了生活垃圾，水源基本全被污染。而汽車尾氣、有害氣體排放、焚燒垃圾等加重了雅加達的空氣污染。國際環保組織“綠色和平”發布報告，將雅加達列為“東南亞空氣質量最差城市”。

印尼雖被譽為千島之國，但近六成人口都是居住于爪哇島，各島的發展水平參差不齊，全國近60%的GDP來自爪哇島。區域發展不平衡直接引發了貧富差距。據統計，印尼最富有的1%的人口擁有該國49.3%的財富，而超過43%的人每天生活費只有2美元。

首任總統就在考慮遷都

對于遷都，印尼政府進行了長期的準備。

從印尼首屆總統蘇加諾到蘇哈托、蘇西洛都曾提到這個問題。

蘇加諾在1957年就曾指出，雅加達日后將人滿為患，經濟發展會失去控制。他表示，要把首都遷移到婆羅州的中加里曼丹省(Central Kalimantan)，而且起好了新首都的名字——“帕朗卡拉亞”。但后來，這位總統因政變下臺，遷都計劃被擱置。

蘇哈托接任后，曾提議將首都遷至距雅加達40公里外的西爪哇省。

2010年，時任總統蘇西洛再次提及遷都問題。他曾訪問哈薩克斯坦規劃完善的新首都阿斯塔納，并設立專案組學習調研。但因受金融危機影響，沒有繼續這個項目。

維多多上臺后，要求國家發展規劃部就遷都問題展開研究。他表示，政府會展開為期3年的選址調研。

《日經亞洲評論》稱，新首都的地理位置相對安全，印尼常見的地震、洪災以及火山爆發等自然災害在新址較為罕見。

其次，落址處的大片土地為政府所有，開發過程中不涉及過多的征地、動遷等棘手問題。據《紐約時報》報道，印尼政府目前在該地擁有44萬英畝(約1780.6平方千米)的土地，而且，新都鄰近的城市，已經具備相當程度的基建和物流基礎。

最后，遷移新都可以平衡地區發展。新都的設立可以帶動加里曼丹的經濟發展，或縮小地區收入差距。

或含巨大隱藏成本

根據規劃，印尼遷都工程將在2020年至2021年間動工。在2024年左右，即維多多任期結束前，政府機關將陸續遷入新首都，到時將會有100萬人口遷入新都。

除了物流和后勤挑戰外，新首都還要相應地建設住房、學校等設施安置“新首都人”，工程量大。不少批評人士質疑這項工程的必要性和可行性，因為遷都耗資巨大。雖然政府將提供19%的資金，但國家負債水平已經很高，且大型政府項目特別容易滋生腐敗。

《印度尼西亞商報》社論指出，遷都不是一件簡單和短期可行的事情。可以肯定的是，在2020年的國家預算中，政府沒有撥出上述遷都的預算。

環保人士擔心此舉將加速加里曼丹省的森林破壞，對猩猩、馬來熊和長鼻猴等保護動物的生存環境構成威脅。

還有分析人士指出，遷都會包含巨大的隱藏成本。從歷史角度看，新首都或需50至150年才能發展成財政穩健的城市。因此，這個自開國以來的宏愿能否為印尼帶來新希望，目前仍言之過早。

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責任編輯：Rex_08