千呼萬喚始出來，金融科技發展三年規劃出爐!

8月22日，央行公告稱，已于近日印發《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》(下稱《規劃》)，明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《規劃》提出，到2021年，建立健全我國金融科技發展的“四梁八柱”，進一步增強金融業科技應用能力，實現金融與科技深度融合、協調發展，明顯增強人民群眾對數字化、網絡化、智能化金融產品和服務的滿意度，推動我國金融科技發展居于國際領先水平，實現金融科技應用先進可控、金融服務能力穩步增強、金融風控水平明顯提高、金融監管效能持續提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產業繁榮發展。

早在7月13日，中國人民銀行科技司司長李偉就表示，央行正在制定金融科技發展規劃，目前正在相關部門會簽協調意見，近期能夠出臺。

做好金融科技的發展規劃，頂層設計至關重要。西南財經大學普惠金融與智能金融研究中心副主任陳文對第一財經表示，《規劃》的推出充分說明央行對于金融科技創新的鼓勵和支持，金融科技創新作為金融高質量發展的“新引擎”，其價值得到充分肯定。

劃定六大重點

近年來，金融科技迅猛發展并重新定義金融機構。不過，伴隨金融科技的發展，該領域也存在一些無序發展的行業現象和監管真空的管理問題。

“首先是服務方式的虛擬化和復雜化使業務邊界越來越模糊，金融科技創新催生新的金融業態，使金融業務表現出跨行業、跨市場的特點，也使商業銀行等傳統金融機構在市場中面臨更為激烈的競爭和考驗。其次是金融安全的挑戰。包括網絡安全、技術安全等方面。另外，造成金融市場的不確定性增加。”此前，中國人民銀行西安分行行長魏革軍表示。

值得注意的是，《規劃》確定了六方面重點任務。其中，針對安全性問題，《規劃》提出，要增強金融風險技防能力，正確處理安全與發展的關系，運用金融科技提升跨市場、跨業態、跨區域金融風險的識別、預警和處置能力，加強網絡安全風險管控和金融信息保護，做好新技術應用風險防范，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

“基于先前互聯網金融無序創新引發亂象的教訓，規劃中強調了金融科技戰略部署頂層設計的作用;針對部分金融科技創新幫助金融機構進行監管套利的問題，規劃明確金融科技應當合理應用，賦能金融服務提質增效。”陳文稱。

實際上，伴隨金融科技融合發展，金融監管政策也在不斷校正。除了增強金融風險技防能力外，《規劃》還確定了其余五方面重點任務。

具體包括：一是加強金融科技戰略部署，從長遠視角加強頂層設計，把握金融科技發展態勢，做好統籌規劃、體制機制優化、人才隊伍建設等工作;二是強化金融科技合理應用，以重點突破帶動全局發展，規范關鍵共性技術的選型、能力建設、應用場景以及安全管控，全面提升金融科技應用水平，將金融科技打造成為金融高質量發展的“新引擎”。

三是賦能金融服務提質增效，合理運用金融科技手段豐富服務渠道、完善產品供給、降低服務成本、優化融資服務，提升金融服務質量與效率，使金融科技創新成果更好地惠及百姓民生，推動實體經濟健康可持續發展。

四是強化金融科技監管，建立健全監管基本規則體系，加快推進監管基本規則擬訂、監測分析和評估工作，探索金融科技創新管理機制，服務金融業綜合統計，增強金融監管的專業性、統一性和穿透性。

五是夯實金融科技基礎支撐，持續完善金融科技產業生態，優化產業治理體系，從技術攻關、法規建設、信用服務、標準規范、消費者保護等方面支撐金融科技健康有序發展。

監管工具箱不斷完善

今年6月，國際貨幣基金組織(IMF)基于96份不同國家和地區的調查數據發布了一份全球金融科技調查報告。“通過報告，有2/3的受訪國家和地區已經充分認識到金融科技的潛在價值，并從戰略角度實施金融科技發展。”日前，中國互聯網金融協會秘書長陸書春表示。

金融科技的監管規則體系和工具箱正在不斷完善，監管科技、監管沙箱等監管新手段也在不斷嘗試。

聯合國數據顯示，目前約有20個國家和地區的金融監管部門已經開展了監管科技應用探索，超過50個國家和地區已經設立或者計劃設立監管沙箱，超過40個國家和地區已設立了創新辦公室或創新加速器。

而為了加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調，早在2017年5月，央行便成立了金融科技委員會。同時，為了探索符合中國國情的監管沙盒，央行會同相關部委，在北京、上海、廣州等十個省市開展金融科技應用試點。“希望通過試點能夠建立完善適應金融科技發展的政策措施。”李偉此前表示。

陳文對記者表示，金融科技創新管理機制的關鍵是平衡推動金融科技創新及防范金融科技風險兩者的矛盾，當下引入監管沙盒試點，建立容錯監管制度是重要突破。金融科技覆蓋范圍廣，頂層設計下要做到創新和風險的平衡，就必須做好金融科技分類管理，不排除未來針對敏感領域的金融科技創新推出牌照管理制度。

“金融科技的發展要緊扣防范化解金融風險這一主題。”陸書春表示，金融科技的發展需要強化監管的技術支撐，通過科技手段提升風險信息采集分析的實時性、準確性、全面性和可追溯性，助力解決數字化時代下金融風險的早期預警、穿透以及全覆蓋等問題。

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責任編輯：Rex_08