8月初，廣東省注冊會計師協會(簡稱“粵注協”)在官網點名催繳深圳某家會計師事務所會費引起行業關注。今年6月以來，粵注協更是接連下發兩個緊急通知，要求深圳地區會計所直接繳納會費，而以往都是由深圳市注冊會計師協會(簡稱“深注協”)代收會費上繳。
據了解，在遵從中央提倡“減稅降費”的精神下，中國注冊會計師協會(簡稱“中注協”)和深注協已經免收本級會費，上海和安徽等省級注協也響應號召免收會費，深注協先前也承諾不會向深圳地區會計所收取任何會費，改由歷年會費結余支付省級注協會費，而后粵注協首次越過深注協直接向深圳單家會計師事務所催收會費，引起行業較大反響。
“粵注協直接越級收取深圳地區會計師事務所費用，將加大事務所負擔。”深圳多家會計師事務所對證券時報記者反映。
對此，粵注協向證券時報記者回應，目前全國絕大部分省、自治區、直轄市都有收繳會費，粵注協是自收自支的社會團體，與上海、安徽兩地注協體制不一樣。同時，粵注協在收繳會費后，已將中注協減免的30%會費按規定退還給各家會計師事務所。
“我們內部已經有解決方案了，深注協會跟中注協、粵注協進行協商，沒有那么大的矛盾。”深圳注協相關人士表示。
首次“越級”收繳會費
今年8月1日，廣東省注冊會計師協會網站發布了一則特急公告：要求深圳聯創立信會計師事務所繳納2019年度會費，金額20.02萬元。
不過，在相關會計師事務所繳納會費后，粵注協已經刪除公告，“主要是送達三次繳費通知都被拒收，最后選擇通過官網公告形式通知”。粵注協相關人士對記者表示。
這不是粵注協第一次發文催繳深圳地區會計師事務所會費。
今年5月21日和6月11日，粵注協先后發了兩次深圳地區會員繳納2019年度會費的通知，表示深圳地區的會計師事務所相關會費今年起改由省注協直接收取，此前會費均由深注協收繳后上繳。
在經濟增速換擋和資本市場中介機構連帶責任加大之下，對于會計師事務所而言，這亦不是一筆小費用。
事實上，在收到粵注協通知之前，深圳地區會計師事務所的心情都是輕松的，因為今年深注協明確表示不會收取任何會費。
同時，深注協也向記者確認，這是粵注協首次“越級”向深圳地區會計師事務所收取會費。
8月20日晚間，對于“越級”收費問題，粵注協回應證券時報記者表示，今年2月粵注協按以前年度做法，向全省各地市注協及會計師事務所布置會費收取事宜，繼續委托各地市注協代收代繳轄區事務所會費。截至4月20日，廣東省除深注協外，其余20個地市注協均完成了會費代收代繳工作。粵注協多次就會費收繳事項與深注協溝通，但深注協表達了2019年度不向事務所收取中注協、深注協兩級會費的意愿。
粵注協表示，為保證全省單位會員和執業會員繳納會費“一視同仁”，且不耽誤會費收繳工作完成進度，粵注協經過商議獲得深注協同意，決定不再委托其代收中注協會費，并于5月21日發文通知深圳地區會計師事務所按規定繳納會費。
粵注協還稱，按規定粵注協代收代繳2019年中注協會費，深注協不是省級協會，“粵注協不存在越過深注協收繳會費情況”。
收費口徑“打架”
作為一家深圳的會計師事務所究竟需要繳納哪些會費?
記者梳理相關歷史沿革發現，財政部1995年文件規定深注協享有省級協會事權，但未享受省級協會的財權，因此，深圳地區會計師事務所的省級會費部分由深注協和粵注協共享，各自占50%。
后續，由于深注協共享省級會費部分無法應對開支，通過了相關會費辦法，向深圳地區會計師事務所另外收取市級協會會費，即團體會費按事務所年收入的0.5%收取，個人會費按每個注冊會計師1000元/年收取。
即意味著，作為深注協一家會員的會計師事務所，需要繳納深注協市級會費，還需要按照中注協辦法繳納會費，每繳納一筆會費中，中注協、粵注協和深注協分成比例為30%、35%和35%。
今年4月以來，深圳地區會計師事務所接連收到兩條好消息。
4月8日，深注協理事會決定，免收深圳市注冊會計師協會2019年度市級會費。
4月28日，中注協發布通知稱，免收2019年本級會費，同時一并免收應返還省區市注協會費。這意味著，粵注協原需將所收會費的30%上繳中注協，如今這部分要返還會計師事務所。
此外，深注協考慮減輕深圳地區會計師事務所負擔，支持會計師事務所創新和事業發展，進一步通過決議，上繳中注協會費部分(30%)和粵注協部分(35%)全部由深注協歷年結余支付，即深圳會計師事務所不用繳納任何會費。
中注協、深注協在通知中均表示，免收會費的原因在于落實中央減稅降費的精神，減輕會計師事務所會費負擔。
據記者了解，一方面，深注協承諾不向轄區會計所收取任何會費;另一方面，粵注協“越級”直接到深圳會計師事務所收取費用，令深圳本土會計師事務所一頭霧水。
會費支付方案存爭議
粵注協和深注協之間到底發生了什么?
深圳地區會計師事務所上繳粵注協的會費情況到底如何?證券時報記者從深注協內部了解到，2014年深注協向粵注協上繳了633萬元會費，2018年上繳了1000余萬元會費，5年累計上繳4085萬元。
這對于會計師事務所，尤其是中小會計師事務所而言，亦是不小的負擔。
因此，如前所述，為落實減輕會計師事務所負擔，深注協理事會在今年4月17日已討論同意，除了免收深圳市級會費，決定粵注協會費部分由深注協歷年結余會費中支付。這意味著，深圳地區會計師事務所2019年度會費全部被免除。
不過，今年5月7日，粵注協秘書長袁慶及相關人士到深注協商談會費收繳工作，提出兩種方案：一是老辦法，按往年慣例，深注協代收再上繳粵注協和中注協;二是，粵注協直接對深圳地區會計師事務所收取會費，收取標準按照中注協會費管理辦法全額收取。
而深注協表示，為降低會計師事務所負擔，此前已決定不向深圳會計師事務所收取任何會費，因此不贊成第一種方案，而粵注協也不同意深注協提出的第三種方案，即由深注協歷年會費結余中支付省級會費。
最終，粵注協采取了第二種方案——越過深注協直接向深圳地區會計師事務所發文收取會費，款項繳入粵注協指定開戶行和賬戶。
粵注協為何不同意由深注協歷年會費結余支付中注協會費中的省級會費部分?
“因為第三種辦法不符合相關財經規定。”袁慶解釋稱，一方面，中注協會費收繳的對象不是各級注協，而是單位會員和執業會員;另一方面，會費收繳后，粵注協還要嚴格按照財政票據管理規定，向已繳納中注協會費的會員開具《廣東省社會團體會費統一票據》，假如按照第三種方案操作，粵注協和深注協開具財政票據的做法將違反國家有關財經紀律。
會計師事務所的三點質疑
增加財務負擔、越級收費和是否有提供會員服務，成為多家會計師事務所質疑粵注協做法的三個焦點問題。
“按照粵注協繳費標準，深圳地區的會計師事務所負擔將大大增加。”深圳一家會計師事務所的負責人告訴證券時報記者。
上述負責人表示，中注協今年已經免除了本級會費(30%部分)，深注協也免收了省級協會會費共享部分(35%部分)，而粵注協仍是按照中注協會費辦法的規定全額收取會費，既包括了中注協免收部分，也包括了深注協共享省級協會會費50%的部分，增加了事務所負擔。
“粵注協越過深注協直接收費確實不妥當，由于本身的解釋也不是很到位，導致深圳本地有些會計師事務所意見比較大，而這些會計師事務所本身法律意識比較強。”深注協相關人士對記者表示。
上述會計師事務所負責人表示，中央多次提出降低稅費和減輕企業負擔，中注協已免除本級會費，各省級注協也相應有相關文件要求，“例如，上海和安徽在2018年就已經免收了省級注協當年應收的會費，深注協也緊跟有關精神，免收深圳地區注冊會計師應繳會費。”
“廣東省注協沒有免收屬于省級部分的會費，也有他們的考慮，可能后續需要集體討論下再看免不免收。”深注協相關人士表示。
對此，粵注協回應稱，目前粵注協要求繳納的單位會員和執業會員會費，是按規定收取的中注協會費，同時也是按規定標準收取、留用和上繳，省級協會和市級協會無權對會費收取標準進行增、減、免。
粵注協相關人士對記者表示，全國絕大部分省、自治區和直轄市都有收繳會費，上海、安徽兩地注協根據自身情況免收會費，“兩地注協體制上與粵注協不完全一致，因此粵注協未采取兩地做法，且粵注協收繳會費后，已將中注協減免30%部分按規定退還會計師事務所。”
此外，相關深圳會計師事務所負責人表示，若按照“誰收費、誰負責”的原則，深注協承擔了會員所有的日常業務辦理、培訓服務管理等具體工作，而粵注協收取深圳地區會員會費數額較大，但實際用于深圳地區會員的服務卻并不多，甚至對深圳地區會員在省內的執業活動按照外省的模式進行管理，造成深圳地區會員意見很大。
粵注協表示，作為廣東地區的一部分，深注協仍應參加粵注協組織的全省統一活動，在會員管理服務方面，粵注協一直把深圳會計師事務所和注冊會計師作為行業工作的統籌安排，包括全省會計師事務所綜合評價排行、注冊會計師考試組織實施、會員培訓等。
深注協相關人士表示，據其了解，目前深圳本地270多家會計師事務所，只剩幾十家還未繳納會費。“據我所知，中注協免收部分粵注協已經返還了，剩下粵注協與深注協共享部分也在談如何返還，應該沒有增加多少負擔。”
對于相關會計師事務所質疑及與深注協的分歧，粵注協表示，正在與深注協、深圳會計師事務所進行溝通，下一步將加強對會費政策的解釋，減少深圳地區會計師事務所產生的誤解。（記者 胡飛軍）
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