上海奉賢加快打造高質量發展新樣式（主題）
2023年，對地處上海南部的奉賢區來說，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。記者從奉賢區相關部門獲悉，2023年上半年奉賢區實現地區生產總值636.9億元，可比增長13.2%。其中，規模以上工業產值增速和戰略性新興產業產值增速雙雙排名郊區第二。時間過半，任務過半。圍繞融入新片區、建設新城市、壯大新經濟、發展新農村等工作重點，2023年奉賢區重大工程建設推進計劃安排的60個正式項目也在加快推進。正如奉賢區委書記袁泉所說，拿出不一般的舉措、不一般的精神、不一般的干勁，取得不一般的成果，奮力開創中國式現代化建設的奉賢樣式。
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經濟發展穩中提質
記者獲悉，2023年上半年奉賢區實現地區生產總值636.9億元，可比增長13.2%。實現財政總收入399.7億元，同比增長15.8%，其中區級財政收入131.5億元，同比增長3.8%。完成全社會固定資產投資254.8億元，同比增長37.4%。規模以上工業產值達到1353.6億元，同比增長25%，增速排名郊區第二。戰略性新興產業產值達到621.6億元，可比增長39.3%，增速排名郊區第二，占全區規上工業產值的比重提高至45.9%。社會消費品零售總額達到291.7億元，同比增長15.7%。全區居民人均可支配收入達到30973元，同比增長11.3%。
“上半年，全區上下凝心聚力、攻堅克難，成績來之不易。”7月20日，上海市奉賢區代理區長王益群在區第六屆人民代表大會第四次會議上作政府工作情況報告時如是說。他表示，上半年全區經濟發展穩中提質，優勢產業不斷壯大，項目招引提速增效，創新轉型有序推進，開放型經濟活力增強。
會議代表褚敏在學習政府工作報告后表示，上半年的7項工作全方位推進，各項工作成績喜人。下半年工作計劃中的7個堅持，將進一步夯實上半年的工作成果，通過不斷優化創新提質提量穩中求勝。在下半年工作計劃中，第一條就提到了強實體，將堅持“兩個毫不動搖”，落實各項政策舉措，推動民營企業創新發展，這給民營實體企業注入了一劑強心劑，讓他們更有信心更有方向做好自己的企業，為“奉賢美、奉賢強”作出貢獻。
事實上，2023年，奉賢區重大工程建設推進計劃共安排正式項目60個，涵蓋基礎設施、社會事業、保障安置、產業發展、市屬項目前期配套等重點領域，設重點關注項目17項。奉賢區重大工程建設管理事務中心副主任朱瀚波表示：“按照區委、區政府工作部署和總體要求，今年奉賢區重大工程項目計劃總投資651.2億元，計劃年內完成工作量143.1億元。截至6月底，我們基本上實現了時間過半、任務過半的目標。”
記者了解到，下一步，奉賢區將圍繞年度建設推進計劃，聚焦新城品質建設，緊盯工作目標，加大工作力度，各行業各部門及屬地街鎮要主動跨前服務，創新工作模式，謀定快動、凝心聚力，高質高效推動重大工程項目建設，為奉賢推動高質量發展、創造高品質生活提供強有力支撐。
據了解，今年奉賢區經濟社會發展的主要預期目標是：經濟平穩增長，結構持續優化，質量效益進一步提高，地區生產總值增長6%以上，區級財政收入增長6%以上，全社會固定資產投資增長6%以上，其中工業投資增長5%左右，規上工業產值增長8%以上。生態環境持續改善，單位生產總值能耗、主要污染物排放量持續下降。人民生活水平進一步提高，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入差距進一步縮小。
報告中提到，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前奉賢經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。經濟快速復蘇的基礎仍不牢固，生產需求恢復不及預期，市場預期總體偏弱，穩增長壓力依然較大。經濟結構還需持續優化，傳統產業亟待轉型升級，新興產業總體規模還不夠大。創新引領發展能力還需增強，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合不夠，與構建現代化產業體系的要求還有差距等。對此，我們將正視問題、直面挑戰，采取切實有效舉措，認真加以應對和解決。
關于下半年工作，報告中指出，以高水平制度型開放為戰略引領，以強化“四大功能”為主攻方向，立足“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強”戰略目標，系統推進“四新四大”相互賦能、融合發展，迎難而上，奮發進取，扎實工作，全力以赴完成各項年度目標任務。
優勢產業做大做強
奉賢，素有“中國化妝品產業之都”的美譽，東方美谷在這里誕生。從一個概念到一個品牌，多年來，東方美谷集聚了全市1/3以上的化妝品企業，產業規模接近700億元，成為上海規模最大、國內知名度最高的化妝品集聚地之一。此外，奉賢區還加快“未來空間”發展，集聚智能網聯汽車全周期產業鏈。抓牢數字經濟風口，加快數字產業化、產業數字化建設，全面實施智能制造行動計劃，大力發展在線新經濟等新業態新模式，建設一批元宇宙、區塊鏈等數字虛擬現實新場景，做大做強“數字江海”產業集群，建成上海首個城市力全滲透的數字化國際產業城區，實現有限資源數字化提升、無限發展，無限資源網絡化鏈接、無限發展。
6月6日下午，奉賢區委書記袁泉前往東方美谷核心區，深入美麗大健康企業展開調查研究。袁泉指出，要圍繞四大新興產業，聚焦細分賽道，擁抱“五個創新”，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，切實牢牢掌握發展主動權，吸引更多優秀企業和頂尖人才來奉賢投身生物醫藥事業發展，共同努力構建面向未來的現代化產業體系。
上海柏獅生物科技有限公司是一家專門從事健康活性原料研發、生產與銷售的國家高新技術企業，是上海市專精特新企業和奉賢區科技小巨人企業。在柏獅生物，袁泉一行察看了企業分析測試中心，了解企業發展現狀，鼓勵企業加快小分子藥物研發應用進展，早日造福百姓。袁泉表示，希望企業持續聚焦小分子藥物創新技術領域，既要深化與同領域的合作力度，更要加大跨界融合，促進生物醫藥與數字經濟等領域深度合作，用更高品質、更高標準，讓更多老百姓享受到更優質的健康服務。
記者了解到，在做大做強優勢產業方面，奉賢區下半年圍繞“五個創新”，著力推動美麗大健康、新能源汽配、數智新經濟、化學新材料四大新興產業發展，進一步提升產業核心競爭力。持續打響東方美谷品牌，加快“生命信使”基因藥物創新產業園等特色園區建設，打造千億級美麗大健康產業集群。聚焦新能源汽配產業鏈，推進自動駕駛全出行鏈創新示范區建設。探索推動新型儲能產業發展，率先落地一批標志性項目、培育一批原創性技術。加快打造數字江海新名片，強化數字技術應用、場景集聚和產業導入，建設數字化國際產業城區。與市化工區共建上海國際化工新材料創新中心，加快培育世界級高端化學品產業新高地。
優勢產業也需要不斷創新。據悉，在創新驅動產業轉型方面，奉賢區將深入推進“基金+基地”模式，發揮產業基金引導集聚作用，推動園區發展提質增效。以產業數字化引領智能制造，加快打造一批數字領航企業、智能制造示范工廠和優秀場景。
另外，在促進“三區兩鎮”聯動發展方面，奉賢深化與大學、大院、大所等合作，共建加速器、科技園、聯合創新中心等平臺，打造產學研轉化示范基地。加快“專精特新”等優質企業梯度培育，全力打造國家級中小企業科技創新活力區。新增科技小巨人企業20家以上、院士專家工作站5家、工程技術研究中心5家，高新技術企業突破2000家。
新城建設聚力加快
新城興，則奉賢興。奉賢人充分認識到奉賢新城建設是奉賢區贏得新一輪發展的重中之重，具有“牽一發而動全身、布一子而活全局”的重要意義，全區上下正緊緊圍繞“獨立的綜合性節點城市”定位，勇創新城之“新”，加快“新城發力”，著力打造南上海城市中心，努力成為上海未來發展戰略空間和重要增長極。
6月9日上午，“勇創新城之新打造人民城市新典范”2023奉賢新城項目集中開工啟動儀式舉行。作為今年“潮涌浦江”投資上海全球分享季中“新城賦能”的活動之一，此次集中開工項目共12個，總投資81.26億元，涵蓋城市功能、道路、綠化等市政配套項目，也有生物醫藥、新能源等戰略性新興產業項目。其中，夢陽藥業集團總部及創新藥研發生產基地建設項目將建成智能化綜合工廠，泰坦科技生命科學總部園項目將形成以生命科學方向為主的綜合保稅區生命科學產業基地，上海晶龍新增智能運營中心暨新改擴建項目將實現100億元年產值和100億元年進出口額，助力落實國家“雙碳”目標。
事實上，在聚力加快新城建設過程中，奉賢人一直堅持優布局、彰品質的宗旨。據悉，奉賢以強化重大功能性項目引領，聚焦“一城一中心”，推進新城中央活力區（CAZ）規劃研究，深化望園路站點綜合開發。持續優化空間布局，開展江海園區城市設計國際方案征集，完成南上海體育中心等項目方案設計，推動新城單元規劃獲批。
此外，奉賢還推進重大項目出形象、出功能，南上海中央公園（先行區）等項目啟動建設，“在水一方”、九棵樹酒店、小雅·鹿鳴酒店等項目加快推進，新華醫院（奉賢院區）、“落英繽紛”等項目主體結構完工，新城綠環（西段）實現貫通，“上江南”等項目竣工，“海之花”市民活動中心、言子書院等項目為市民提供更優服務。深入實施“15分鐘社區生活圈”行動，提升社區環境品質和公共服務效能。
“新城開發建設事關奉賢長遠發展，各單位各部門要放眼未來、打開格局、系統集成、久久為功。要聚焦重大項目，高起點謀劃、高標準打造、高效能運營；要完善工作機制，全區上下集思廣益，部門、街鎮形成合力，謀定快動、齊頭并進；要加強宣傳推廣，創新方式、用好平臺，不斷提升奉賢的知名度和美譽度。”袁泉此前指出，新城開發建設要堅持項目為王，倒排時間節點，全力抓好重點項目早日開工；要運用新理念和新技術，加快推進“數字江海”工程，引進和培育更多首創項目、顛覆性技術和優質團隊，打造產城融合示范區；要精益求精設計建造“南上海”系列地標性建筑，形成區域特色亮點。
營商環境持續改善
經濟發展、產業升級離不開政策支持與創新發展。堅持高質量發展理念，需要穩中有質，推進新興產業發展，進一步提升產業核心競爭力。
“政府為了改善營商環境做出了很大努力。”在律師代表方英看來，奉賢在市場準入、企業稅費、涉企服務、監管執法方面，均出臺了一系列有利于小微企業生存的有效措施。“作為一名律師代表，對此類更人性化的執法考量是喜聞樂見的。相信在全國性的營商環境改善浪潮下，小微企業將迎來更健康的成長。”
近年來，奉賢區營商環境日趨優化。2022年，奉賢扎實開展大走訪、大排查，精準助企紓困解難。全面落實各項減稅降費政策，新增減稅降費及退緩稅費153.4億元，惠及企業2.7萬戶。“一網通辦”改革成效持續顯現，全程網辦率達到92.2%，居全市第一。深入推進“高效辦成一件事”，區級“一件事”辦件總量達到35.6萬件。聚焦惠民利企，完成17類“免申即享”政策兌付。持續激發經營主體活力，新增經營主體11.7萬戶。
“辦不成事”反映窗口是奉賢區為解決企業群眾辦事過程中的困難問題專門設置的兜底性服務窗口。目前，全區共有43個政務服務中心（涵蓋52個辦事大廳）設置了線下“辦不成事”反映窗口，直面企業群眾的問題和訴求，為企業群眾提供線下辦事的托底服務。線上依托“一網通辦”平臺、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設置奉賢區線上“辦不成事”反映窗口，解決企業群眾辦事過程中遇到的疑難復雜問題。
上海銀點電子科技有限公司（以下簡稱“銀點”）是奉賢區內的一家注冊企業。據了解，公司于2022年9月8日進行過股權變更，因此，國家企業信用信息系統顯示的核準日期為2022年9月8日，但由于變更內容不涉及照面信息更改，所以沒有更換營業執照（營業執照上的日期為2021年2月3日）。這就造成營業執照上的日期和國家企業信用信息系統不一致，導致企業無法辦理銀行事項。
“辦不成事”反映窗口的經辦人員核實相關情況后立刻向領導匯報，經批準，由注冊許可所出具相關情況證明，并于6月5日將證明通過郵件方式發送給企業，避免了企業經辦人員來回奔波。6月6日，銀點反饋已辦成銀行業務，并發來了郵件，對注冊許可所給予的幫助表示感謝。
記者獲悉，截至6月底，全區“辦不成事”反映窗口共受理反映問題23件，其中線上10件，線下13件，實際解決18件，解釋說明5件。反映問題主要涉及企業變更、注銷登記等企業事項及人口落戶、補貼領取等個人事項。
“下一步，奉賢區政務服務辦將建立橫向、縱向、內外聯動機制，切實解決企業群眾辦理政務服務事項過程中出現的問題及‘辦不成事’問題，為民辦實事、為企優環境，努力實現服務型政府與群眾滿意度‘雙提升’，為奉賢區持續優化營商環境提供有力保障。”奉賢區相關部門負責人向記者表示。（記者 鐘源）
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責任編輯：Rex_25
